集成电路产业具有战略地位和市场特征双重属性。作为国民经济和信息安全的主要保障，集成电路是基础性、先导性产业，其战略意义重大。因而，集成电路产业需要国家的大力支持和推动，特别是财政金融政策的支持。同时集成电路产业作为体量巨大的产业，又具有明显的市场属性，国家必须大力培植具有较强竞争力的市场主体，以便与其他国际企业展开竞争。

1.集成电路产业的战略地位

集成电路是保障国家信息安全的基础，即使存在早期亏损也要投资，不赚钱也要发展独立自主的集成电路技术，否则国家将永远被威胁和压制。在现代化国防建设中，武器装备的电子含量逐年增加。当今爆发的国际冲突表明，通过在芯片中设置人为缺陷或植入木马程序等手段，不仅可以先期掌控或摧毁敌方的指挥系统，甚至可以直接使敌方的侦测系统、武器系统失常乃至瘫痪。最近，美国一方面通过“棱镜计划”对网络信息进行全面监控，另一方面则限制中国华为公司的产品进入美国市场，皆表明信息安全已成为国际政治、军事和经济斗争的焦点。因此，如果国防建设、信息安全不立足于独立的集成电路产业，则始终存在着被他人胁迫乃至致命的安全隐患。

2. 集成电路产品的市场特征

原子弹、航天器等极具国家战略性产品都是最终产品，是10¹数量级的有限系统，其存在就是市场，就具备战略威慑力。而集成电路芯片是应用于整机系统和终端设备的中间产品，终端产品随市场变化需要不断调整、升级，因此芯片的性能和功能也必须随之更新和调整。集成电路的应用领域非常广泛，如通信、计算机、消费电子、工业控制、武器装备等。随着物联网、大数据、移动互联网、人工智能等新型产业的发展，集成电路的应用将会越来越广泛。集成电路产品一旦规模量产后，单一类型产品的出货量即能达到数干万甚至上亿，可给企业带来显著的经济效益。

3. 市场力量和策略扶持对集成电路产业的发展缺一不可

集成电路产业具有战略和经济双重特性，是值得且必须大力发展的产业。美国总统科学技术咨询委员会2017年1月发布的名为《确保美国半导体的领导地位》的报告中强调，“中国半导体的崛起，对美国已经构成了威胁，建议美国政府对中国加以限制”“集成电路从来不是自由竞争的产业”。这更加凸显了集成电路产业在国家层面上的战略意义。然而单从投资的经济回报率角度来看，集成电路产业整体具有投入高、风险大、回报期长的特点，企业发展初期难免会经历一段时间的亏损，也很少有民间资本可以承受，需要国家资金的带动。作为世界半导体发源地的美国，其政府出台了针对风险投资、采购、贸易等领域的保护政策；成功后起追赶的日本，其政府出台了政府采购、企业间并购、融资和出口信贷等政策，以及针对中小企业的金融和科技结合政策。这些政府政策的出台成为发达国家集成电路产业有效的推动力，使其成为世界集成电路产业强国。后发国家若要发展集成电路产业，需借鉴发达国家的经验，需要政府政策的有效扶持。