集成电路供给侧结构性改革是用改革的办法推进集成电路产业结构调整，增加有效和中高端供给，提高集成电路全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。供给侧结构性改革的重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。中国集成电路供给侧结构性改革也可以用经济增长理论中的生产函数来解释，其经济学含义为总产出Y的提高需要通过优化资本要素K、劳动力要素L 和提高全要素生产率A来实现。影响A的常见因素包括技术和政策等。

从宏观的角度米看，集成电路产业在整体国民经济中属于领先的高技术产业，是供给侧改革的代表。但是目前中国集成电路产业存在显著的供给侧问题，需要从供给侧的角度来解决。2016 年中国集成电路进口额达到2271 亿美元，连续4年进口额超过 2000 亿美元，贸易逆差 1657亿美元，为中国目前逆差最大的产业，因而需要大力发展集成电路产业。各个国家和地区发展集成电路产业的经验证明，集成电路产业不是完全由市场决定的产业。尽管市场起主导作用，但是产业的发展也需要政府的支持，因而政府应该加强在集成电路产业上的投入，引导解决集成电路产业目前存在的供给侧问题。国内供给不足是中国集成电路产业目前面临的核心问题，而且中国是一个后发国家，面临的问题与先发国家截然不同，需要通过政府引导投入解决这一问题。

目前中国集成电路无法形成有效供给这一现象的主要原因可从A、K、L几个方面分析。

（1） 全要素生产率A。一方面，中国集成电路产业发展创新能力不足，所掌握的核心技术较少。设计企业小、散、弱，制造企业量产技术落后国际主流约两代，关键装备、材料基本依赖进口。产业核心专利少，知识产权布局结构问题突出。另一方面，中国集成电路产业发展政策环境仍需改善。集成电路产业税收优惠政策落实不到位，政策难以达到预期实际效果；税收优惠方式单一，不利于引导创新型企业发展，对企业兼并重组中的税收优惠政策如何制定和落实尚需进一步研究；支持集成电路产业发展的融资体系仍不健全，间接融资成本高，融资渠道单一，银行类金融机构贷款抵押物折扣大，贷款担保条件高;上市公司增发股票审批环节及相关报批手续多，耗时长，企业上市条件要求苛刻，难以满足集成电路企业的资金需求。

(2）资本要素K。集成电路制造业资本投入积累不足，产业链协同格局尚未形成。芯片设计业轻资产，容易集聚人才和知识产权，因此在资本充足的